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威海市脱贫攻坚就业保障专项方案

发布日期:2016-05-16 20:03:00访问次数: 信息来源:幸运时时手机app办公室字号:[ ]



    一、总体目标
    在精准识别基础上,对全市建档立卡贫困人口,因人因地、因贫困原因、因贫困类型分类施策,从今年起用2年左右时间,集中开展就业与社会保障精准幸运赛车app网址工作。具体实现三个目标:
    1.实现“能转尽转”,帮助有条件有意愿的贫困农户每户转移就业1人,通过转移就业实现1000人左右脱贫;
    2.实现“愿培尽培”,对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的贫困人口开展免费培训;
    3.实现“应保尽保”,确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放,逐步提高基础养老金标准。
    二、工作措施
   (一)实施转移就业幸运pk10彩票app行动。
    1.打造农村“欧洲秒速赛车网址车间”就地就近就业模式。鼓励有条件的企业利用pk10快乐赛车网址工作重点村集体闲置土地、房屋创办厂房式“秒速快3官方网址车间”,或设置分散加工的居家式“欧洲赛车平台车间”,组织农村贫困人口从事适合放在农村的农产品加工、手工工艺等生产活动或来料加工业务,发展“一村一品”特色产业,为农村贫困人口在家门口就业创造条件。(市人力资源和社会保障局、市幸运蛋蛋正规网站开发领导小组办公室牵头,市总工会、团市委、市妇联参加)
    2.加大政策扶持力度。鼓励企业优先吸纳本地农村贫困居民就业,凡在中心城市、次中心城市以及各镇注册的各类企业吸纳我市农村新增劳动力就业,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的,分别给予2000元、1500元、1000元的一次性就业岗位补贴。对于各类用人单位招用农村零转移就业贫困家庭成员就业,经审核符合条件的,给予一定期限的社会保险补贴和岗位补贴。社保补贴和岗位补贴之和按当地上年社会平均工资的50%计算。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局参加)
    3.强化农村公益性岗位托底安置。对持有残疾证或距享受社会养老保险待遇不足5年的劳动年龄农村贫困人口,通过市场渠道确实难以实现就业的,可由政府开发公用设施维护、保洁保绿等农村公益性岗位,进行托底安置。各区市对公益性岗位安置的农村贫困人口给予公益性岗位补贴,补贴标准根据实际工作时间,参照最低工资标准执行,补贴期限除对距享受社会养老保险待遇不足5年的贫困人口可延长至领取社会养老保险待遇外,其余人员最长不超过3年。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局参加)
    4.开展就业伙伴结对帮扶活动。组织企业与秒速pk10软件工作重点村(贫困户)、公共就业服务机构与幸运飞艇正规平台工作重点村(贫困户)、就业培训机构与秒速快乐8购彩工作重点村(贫困户)等多形式结对帮扶,“一对一”、“一对多”定向开展就业快乐十分网活动。定期对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选适合北京快乐8网址对象就业需求的工作岗位,通过村组宣传栏、进村入户等最直接的方式将岗位信息送至贫困户家中,做到每户都有联系人、每人都有联系户。全市公共招聘网站要开设专区,加大岗位信息定向推送力度,帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的幸运8手机app对象与企业岗位对接,促进其转移就业。(市人力资源和社会保障局负责)
   (二)开展助推创业秒速28下载行动。
    5.设立创业幸运赛车网手机版担保资金。筹集2000万元左右的创业台湾快乐8官网担保资金,专项用于农村贫困人口创业秒速28平台手机版担保贷款,对符合条件的自主创业贫困人口,提供“免反担保、免抵押”的创业欧洲赛车担保贷款,按规定给予贴息。对积极吸纳贫困人口就业的单位,按招用符合申请创业担保贷款条件的人员及贫困人口人数,给予最高额度不超过300万元的创业秒速飞艇在线购买担保贷款,按规定给予贴息。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局、中国人民银行威海市中心支行参加)
    6.加大创业扶持力度。鼓励有能力有意愿的劳动年龄内的农村贫困人口自主创业,对于符合条件的新注册个体工商户,给予5000元一次性创业补贴。鼓励创业孵化基地优先为农村贫困人口创业提供创业场所,对积极吸纳贫困人口创业的各类创业孵化基地,符合条件的优先纳入省级、市级创业孵化示范基地评估认定范围。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局参加)
   (三)开展精准培训1分飞艇官网行动。
    7.将劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的农村贫困人口纳入免费技能培训、专项能力培训和创业培训范围,坚持精准发力,依托定点培训机构,全面推进“就业创业培训下基层”活动,有针对性地对各类农村贫困劳动力开展就业技能培训。围绕我市特色产业,开展讲解员、旅游安全、胶东大饽饽制作、海产品特色菜烹饪等特色培训,打造“渔家乐”、“农家乐”旅游培训品牌。借势中韩自贸区地方经济合作示范区建设,大力开展电商培训,打造我市特有的对韩电商培训品牌。抓住我市现代服务业增量扩容的机遇,大力开展科学育婴、职业保姆、现代家政等现代服务业培训,打造“欣娃”、“阳光”、“大姐”等家政培训品牌。(市人力资源和社会保障局牵头,市教育局、市科技局、市财政局、市农业局、市商务局、市总工会、团市委、市妇联参加)
   (四)开展人才支撑幸运时时彩平台彩票行动。
    8.吸引高校毕业生投身幸运飞艇网平台工作。扩大高校毕业生“三支一扶”招募规模,在现有岗位基础上,增设农技推广、基层文化站建设、秒速快乐8软件工作重点村整体脱贫岗位,选派优秀高校毕业生从事相关工作。各区市要认真贯彻威人社办发〔2013〕181号文件,制定并完善年度考核和期满考核办法,落实服务期满政策:一是 “三支一扶”大学生服务满1年后,在现岗位空缺的情况下,由服务单位申请,经各区市“三支一扶”办公室考核合格,可聘为事业单位工作人员,并与所在单位签订不少于3年的聘用合同;二是连续两年考核优秀的,由各区市“三支一扶”办公室推荐,通过考核直接在原服务单位聘为事业单位工作人员;三是服务期满后愿意留在乡镇基层事业单位的,本人申请,由各区市“三支一扶”办公室商服务单位同意后,通过考核直接聘用为乡镇基层事业单位工作人员。大力营造“到农村去、到基层去、到人民最需要的地方去”的良好氛围,鼓励和引导高校毕业生扎根基层开展幸运28平台手机版。根据省厅部署,加大从幸运时时彩app官网相关岗位中考录基层公务员定向考录比例。(市人力资源和社会保障局牵头,市教育局、市农业局、市卫生计生委、团市委参加)
    9.加大贫困地区人才支撑力度。组织技工院校招收家庭贫困适龄学生,注册技工院校学籍,按照规定享受国家免学费和助学金政策,免除其住宿费和教材费并提供勤工俭学岗位。大力支持贫困镇教师人才队伍建设,按照事业单位公开招聘相关规定,为镇学校招聘教师。深化教师职称制度改革,注重向农村薄弱学校一线教师倾斜。(市人力资源和社会保障局牵头,市教育局、市科技局参加)
   (五)开展全民参保秒速快3开户行动。
    10.提高农村贫困人口养老、医疗保障水平。针对农村贫困人口,实施好全民参保登记计划。落实政府为缴费困难群众代缴居民养老保险费的政策,对重度残疾农村贫困居民,由区市政府(管委)全额代缴最低标准的居民养老保险费。确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放。完善居民基本医疗保险和大病保险制度,推行居民大病保险与居民基本医疗保险一并即时结算机制,提高居民大病保险报销的时效性,缓解患重大疾病居民的经济负担。持续推进基本医疗保险病种(医疗服务项目)定额结算制度,降低参保居民的自负费用,解决参保群众因病致贫的问题。(市人力资源和社会保障局牵头,市民政局、市残联、市财政局、市卫生计生委参加)
    11.做好易地迁移贫困人口的社会保障工作。认真执行国家、省城乡养老保险制度衔接办法,完善职工医疗保险和居民医疗保险转接机制,确保易地贫困人口在原参保地的参保缴费年限累计计算,实现保障权益随参保居民流动转移,保障个人权益不受损害。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局、市卫生计生委参加)
    三、工作要求
   (一)加强组织领导。把脱贫攻坚作为重大政治任务,加强组织领导。市人社部门成立人力资源和社会保障局精准秒速快三推荐工作领导小组,各区市人力资源和社会保障部门要相应成立领导小组,街道、镇人力资源社会保障所(中心)要明确专职人员负责,脱贫任务重的村要设置专职协理员,层层签订责任书,压实脱贫责任。
   (二)强化资金保障。各区市人力资源和社会保障部门要加强与财政部门的协调沟通,加大各级就业补助资金对秒速飞艇软件工作的倾斜力度,集中用于脱贫攻坚。就业专项资金、创业带动就业扶持等资金要统筹用于就业和社会保障幸运28正规网站工作,加强资金的使用和管理,提高资金的使用效益。推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式,积极引入社会公益基金、天使投资引导基金等,弥补台湾快乐8平台资金不足。
   (三)建立精准秒速快三台账。依托基层公共就业服务平台,对秒速28主页部门建档立卡的农村贫困人口逐一核查,统一建立“威海市建档立卡贫困人口就业与社会保障情况精准识别卡”,精准识别有劳动能力和转移愿望的农村贫困劳动力,建立信息台账,做到“五清”,即贫困人口基本情况清、就业创业需求清、培训意愿清、人力资源社会保障情况清、帮扶措施清,确保不漏一户、不漏一人。
   (四)加大宣传力度。通过多种渠道集中宣传市委、市政府对农村劳动力转移就业工作相关政策措施。充分利用各类新闻媒体大力宣传农村劳动力转移就业和自主创业的典型事例,以典型引路的方式引导农村劳动力转变观念,积极主动地转移就业和创业。强化舆论宣传,根据省厅统一部署开展“就业与社会保障精准秒速快三合法平台工作宣传周”,形成宣传声势。组织开展“讲我的减贫故事”就业与社会保障精准脱贫演讲征文活动,传播好减贫声音,阐述好减贫理念,营造浓厚舆论氛围。
   (五)严格考评机制。将就业秒速信誉平台工作责任落实、措施落实、工作台账建立、就业创业脱贫人数等情况纳入考核范围,考核结果列入全市精准秒速飞艇彩票登录工作考核内容。建立就业快乐赛车推荐季调度制度,各区市人力资源和社会保障部门每季度末上报就业pk10快乐赛车官网目标完成情况,并在全市范围内进行通报。
    四、评估验收
    科学制定就业与社会保障精准幸运28下载督导考核办法,实行一月一调度,一季一通报,半年一督导,一年一考核。
   (一)建立定期联合督导制度。对就业与社会保障精准快乐飞艇网平台的重点区市、重点任务进行定期联合督导,对落实不力的区市,向当地政府(管委)写出报告并提出责任追究建议。
   (二)建立主要负责人约谈制度。对未完成年度幸运快3彩票手机版任务的区市人社部门主要负责同志进行约谈。
   (三)建立重大事件处置反馈制度。及时发现和处置就业与社会保障幸运飞艇正规官网工作中的群体事件和突发事件,不断提高幸运时时官方网址工作应急水平。
   (四)建立第三方评估制度。委托第三方机构对各区市就业与社会保障精准快乐飞艇彩票绩效进行评估,对弄虚作假搞“数字脱贫”的,严肃追究责任,杜绝不切实际的形象工程。
   (牵头编制部门:市人力资源社会保障局)
 
    附件:脱贫攻坚就业保障专项方案推进计划表


附件.doc





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