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威海市城乡环卫一体化专项方案

发布日期:2016-05-16 19:50:00访问次数: 信息来源:幸运pk10手机版办公室字号:[ ]



    一、目标任务
    将之前未列入《威海市农村环境整治规划》,但仍需整治的157个村列为2016年整治对象,争取6月底前全面完成整治,使其达到“三清三化”要求,真正实现应整尽整。
优先安排180个省定幸运赛车合法官网工作重点村改厕工作,其中,2016年至少完成90个村改厕工作、2017年底基本完成所有欧洲秒速赛车网工作重点村改厕工作。
    对列入“十三五”期间不需进行整治改造的村庄,维护好环卫一体化成果,实现村庄干净整洁。对往年市级重点整治村、区市自主整治村进行全面检查,对主干道路破损、绿植缺失、路灯损坏及“三清”不彻底、反弹等问题,进行整改提升,确保各项设施长期发挥作用。
    二、扎实开展农村环境综合整治
    坚持因村制宜、突出特色、严格标准、量力而行,根据各村的基础条件,科学制定村庄整治规划,合理确定整治重点。
   (一)清理“三大堆”。合理设置柴草堆放场地,有条件的村要统一规划建设草棚子,推广秸秆还田等综合利用技术,完善生活垃圾“户保洁、村收集、镇清运、市处理”模式,确保村内无粪堆、草堆、垃圾堆,同时对村边、河边、路边、田边的生产生活垃圾进行清理。
   (二)清理乱搭乱建。拆除违章建筑和有碍观瞻的残垣断壁,保留的菜地和草棚要整齐划一,对村内村边乱贴乱画进行清理,同时避免墙体过度粉刷;有条件的村要推行畜禽集中养殖、设置农机大院。
   (三)清理漫流污水。与河道治理、饮用水水源地保护同步进行,完善村内排水系统,街道两侧、房前屋后砌筑排水沟,交叉路口设置过街管涵,对村内、村边河道进行清淤和生态修复,有条件的村建设污水集中处理设施。
   (四)村庄硬化。合理控制硬化范围,保证质量标准,重点抓好进村路、村内主干道和公共活动场所等硬化,对破损路面进行修补,其他街道要填压平整。要统筹考虑自来水等管网的铺设改造,避免硬化后又开挖。
   (五)村庄绿化。对进村路、村内主干道、空闲地、房前屋后、村边荒地荒山等进行绿化,适宜绿化的要全部绿化,合理选择绿化苗木,大力栽植经济林木。
   (六)村庄亮化。对村内主干道和主要活动场所等合理布局安装路灯,并保证照明时间,有条件的村提倡安装太阳能路灯。
    三、扎实推进农村改厕
    充分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境容量和人口分布等因素,统筹规划农村无害化厕所改造和生活污水处理设施配套。加强部门资源和力量整合,建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进机制,实行县、镇、村三级联动,分级负责。坚持一次规划、分步实施、因地制宜、整村推进、政府主导、群众自愿,突出饮用水源和水生态环境保护,探索建立建设、管护、使用并重的长效管理机制。
    1.研究制定政策性文件。统筹考虑农村无害化厕所改造和生活污水处理工作,研究起草《关于进一步加强农村无害化厕所改造和生活污水处理工作的意见》,就模式选择、操作程序、工程管理、长效管理以及工作保障提出具体要求。
    2.组织编制技术指导文件。编制《农村改厕技术规则及图集》、《农村生活污水处理导则》两个技术性文件,归纳收集农村常见的不同类型改厕模式,并对不同模式选择、施工安装、竣工验收、使用管理等提出具体要求。
    3.规范操作程序。各区市依据年度农村改厕计划和生活污水处理设施建设规划,严格执行 “农户自愿、镇村申报、区市审核、组织实施、竣工验收”的流程,坚持公开、公平、公正原则,规范操作程序。
    4.加强质量管理。以镇(村)为单位统一组织进行施工,同等条件下优先选用本地队伍。工程施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担,落实工程质量和安全责任制和项目施工关联人回避制度,施工人员或队伍要承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。
    5.完善长效机制。通过成立专业队伍、政府购买服务或采取PPP建设运营等方式,探索建立农村无害化厕所改造长效管理机制。鼓励以镇(街道)或村(社区)为单位成立专业环卫保洁队伍或者委托专业企业负责改厕后的检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作。每年12月底,市住建局和相关部门对当年改造完成的农村无害化厕所进行实地验收。
    四、不断提升城乡环卫一体化水平
    1.加强专业队伍建设。探索以镇(街道)为单位成立农村环境管护服务机构,建立专兼结合的管护服务队伍,或者委托有资质的单位或人员,提供专业化服务。每村按照每百户至少1人的标准,落实卫生保洁和绿化管护人员。结合农村环境综合整治及其长效管理工作,为建档立卡贫困人口提供350个公益岗位,优先安排符合条件的贫困人员到环境整治、卫生保洁岗位就业。
    2.推行数字化管理。充分发挥数字化城市管理功能,将农村环境卫生纳入城市综合管理体系,通过网格化、数字化技术,快速便捷的对农村环境卫生进行监督管理。实行区(市)、镇、村三级联网,动态监控,切实提高农村环境卫生管理水平。
    3.完善长效管护机制。坚持整治与管护并重,拓宽融资渠道,进一步巩固环卫一体化处理模式,对整治村健全完善长效管护机制,确保农村面貌常洁常新、各项设施运转良好、农民群众长期受益。
    五、保障措施
   (一)加强组织领导。市美丽乡村行动领导小组各成员单位将充分发挥职能作用,跟踪指导服务。各级选派的第一书记要积极协助开展整治。结合农村换届选举,配强配齐村两委班子。结合党的群众路线教育实践活动,把环境整治村作为各级领导干部联系点,帮助解决工作中遇到的实际问题。
   (二)加强督导考核。坚持周调度、月通报、季督导,适时组织观摩活动。采取定期检查和随机抽查相结合的方式,对整治情况、长效管护、资金管理等进行验收、检查。  
   (三)加大资金投入。整合各类涉农资金,按照“性质不变、渠道不乱、统筹使用、各计其功”的原则,提高资金使用效率。2016年,继续安排部分资金用于原来未列入规划整治村环境整治;加大农村环境长效维护资金支持力度,由目前每个整治村平均1万提高到2万元,市和区市承担比例不变;按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。农村改厕工作,在省级财政按300元/户标准奖补的基础上,市级财政将再按每户300元的标准给予补助(不含省财政直管县),县级财政按每户至少450元的标准进行补助;并合理安排好后续管护资金保障;同时,积极与农发行等政策性银行对接争取资金支持。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或出工等形式参与改厕。
   (四)加强宣传发动。坚持典型示范,及时总结推广基层的经验做法。村庄整治过程中要留下影像资料,便于前后效果对比,看到实实在在的变化。组织开展农村环境综合整治集中宣传,充分展示成果,进一步扩大威海对外影响力,增强广大群众开展环境整治、建设美丽家园的自觉性和认同感。
   (牵头编制部门:市住房城乡建设局)
 
    附件:脱贫攻坚城乡环卫一体化专项方案推进计划表



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